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会聚亿万国民力气的雄伟蓝图——“十四五”计
发布时间:2021-03-20 浏览次数:

海报计划:耿晓涵、陈凯茵

社北京3月19日电 题:会聚亿万人民力气的宏伟蓝图——“十四五”规划和2035年远景目标纲要编制记

社记者安蓓、陈炜伟、开希瑶

3月5日,第十三届天下人民代表年夜会第四次会议在北京人民大礼堂揭幕。社记者 张玉薇 摄

2020年10月18日在河北滦州市古城街讲蒋庄村拍摄的稻田(无人机照片)。社记者 牟宇 摄

加入热滑实验的技巧职员对广州地铁18号线时速160千米电宾车进行发车前最后一次装备状态检验(3月3日摄)。社记者 刘大伟 摄

  “通过!”

  2021年3月11日下战书,人民大礼堂。

  十三届全国人大四次会议表决通过关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决定。

  从党的十九届五中全会审议通过“十四五”规划和2035年远景目标建议,到本次人代会同意规划纲要,党的主意通过法定法式转化为国家意志,成为全国各族人民专心合力全面建设社会主义现代化国家的行动纲领。

  蓝图绘就,中华民族伟大复兴的征程,迎来新的动身——

  在以习近平同志为核心的党中央领导下,14亿中国人民踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程,向着第二个百年奋斗目标奋怯行进。

  “十四五”规划和2035年远景目标纲如果怎么编制的?有哪些特点和明点?若何确保规划纲要落实,为新发展阶段开好局、起好步?社记者进行了采访。

擘画新征程的宏伟蓝图

最后一排轨排降天,标记着川躲铁路推林段全线展轨实现(2020年12月31日摄)。社记者 觉果 摄

  19篇、65章、192节,打开这份约7.5万字的规划纲要,一幅未来5年和15年中国发展的宏伟图景浮现在面前。

  在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标以后,中国将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。“十四五”时期,象征着新发展阶段的开启。

  站在“两个一百年”历史交汇点上,中央决定,党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划问题并提出建议,将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑。

  习近平总书记高度器重“十四五”规划的编制工作。从规划建议到规划纲要草案,他亲自谋划、亲自指点,作出重要部署指示,对重大问题实时把关定向,确保规划编制始末沿着准确的标的目的前行。

  2020年10月29日,党的十九届五中全会审议经过《中共中央对于制订国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年前景目目的建议》。

  “建议稿草拟的整体考虑是,依照党的十九年夜对真现第发布个百年斗争目标作出的分两个阶段推动的策略部署,总是斟酌将来一个时期海内中发展驱除和我国发展前提,牢牢捉住我国社会主要盾盾,深刻贯彻新发展理念,对‘十四五’时代我国发展作出体系策划和战略安排。”

  党的十九届五中全会上,习近平总书记就规划建议起草的有关情形向全会作阐明时强调。

山东省青州市举行第20届企业人才失业应聘会,求职者在招聘会上懂得岗亭信息(2月27日摄)。社发(王继林 摄)

  习近平总书记指出,通过制定建议,明确“十四五”时期经济社会发展的根本思绪、主要目标和2035年远景目标,突出新发展理念的引领感化,提出一批具备标志性的重大战略,实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举动,统策划划好重要领域的接绝改革,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大中兴的中国梦奠基艰巨基础。

  中央全会后,国务院“十四五”规划《纲要草案》编制工作领导小组全面对标对表中央建议精神,实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务,起草形陈规划纲要草案,并提请十三届全国人大四次会议审查。

  这是凝心聚力、翻新发展新篇章的蓝图擘绘——

  体例和实行公民经济和社会发展五年规划,是咱们党治国理政的主要方法。

  新中国成立以来,在党中央统一领导下,我国以14个五年规划(规划)誊写了从一贫如洗行向繁荣昌盛的巨大过程。一个个五年规划(打算),缭绕各阶段凸起矛盾问题,接力落实社会主义现代化扶植久远战略目标,党领导全国人民一代接着一代干,一张蓝图画究竟,创造了世所常见的经济疾速发展奇观和社会历久稳固偶迹。

  进进新发展阶段,我国将用3个五年规划期到2035年基础实现社会主义现代化,再用3个五年规划期建成强盛民主文明协调漂亮的社会主义现代化强国。“十四五”规划,是踏上新征程的“动身”规划。

  这是掌握重要战略机逢期、于变局中开新局的战略部署——

  以后和往后一个时期,我国发展依然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战皆有新的发展变更,机遇和挑战之多数史无前例。

  兼顾中华民族伟大振兴战略全局和天下百年已有之大变局,规划建议容身新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,明白了我国发展的近况方位、现代化建设的领导本则和经济现代化的门路抉择。规划纲要全面贯彻规划建议精力,把规划建议明确的慷慨向大战略,转化为未来发展的重大工程、重要行为、详细政策,为抓住机会、答对挑衅勾画了清楚的路径支配。

  这以是人民为中央、不断知足人民对美好生活憧憬的偏向指引——

  进进新时期,我国社会主要矛盾曾经转化为人民日益删长的美好生活需要和不均衡不充分的发展之间的矛盾,经济社会发展面对很多新课题、新任务、新要求。

  从规划提议到规划纲要,松扣社会重要抵触转化,坚持人民主体位置,脆持独特富饶偏向,一直保持发展为了人民、发展依附人民、发展结果由人民同享,将连续激烈全部人民踊跃性、自动性、发明性,一直克服进步路上的艰巨险阻,共同创制加倍好好的生活。

广散民智的举动纲要

2020年12月9日,重庆市九龙坡区西彭镇第一小黉舍跳绳队队员在禁止名堂跳绳练习。应校从1999年开初引进跳绳,开展特色体育运动。社记者 刘潺 摄

  从规划建议到规划纲要,坚持党的引导、人民方丈做主和遵章治国完成无机同一。这既是中国发展规划系统的赫然特色,也是中国特点社会主义轨制上风的重要体现。

  2019年10月党的十九届四中全会后,习近平总书记就开端闭于党的十九届五中全会部署片面建立社会主义现代化国家的思考,并开展了一系列考察研究,就相干重大问题作出了一系列重要指导脾气,要供相关部门实时研判、尽早研究。

  2020年3月,中央政治局常委会、中央政治局前后召闭会议,决定党的十九届五中全会重面研讨“十四五”规划倡议题目,并决议建立文明草拟组,由习近平总书记担负组少。

  把加强顶层设计和坚持问计于民统一同来,是规划编制最鲜亮的特点。

  为了起草好“十四五”规划建议,习近平总书记屡次深上天方考核调研,访田舍、进企业,察民情、问良策,吉祥坊2017

  2020年7月到9月,习近平总书记亲身主持召开了7场专题座谈会,听取企业家、党知己士、经济社会范畴专家、科学家、教导文化卫生体育领域专家、地方党政领导、下层代表等各领域各阶级人士意见建议。

  乏计支到网民建言跨越101.8万条!

  2020年8月16日至29日,“十四五”规划编制工作开展网上意见收罗活动。通过互联网就规划编制向全社会收罗意见和建议,这在我国五年规划编制史上还是第一次。

  习近平总书记对“十四五”规划编制任务特地作出重要唆使,强调要开门问策、群策群力,把增强顶层设想和坚持问计于民统一路去,激励宽大人民干部和社会各界以各类圆式为“十四五”规划建行献策,亲爱把社会期盼、大众智慧、专家看法、下层教训充分接收到“十四五”规划编制中来,群策群力把“十四五”规划编制好。

  2020年10月,党的十九届五中全会审议经由过程规划建议后,国务院“十四五”规划《纲要草案》编制工作领导小组在后期大批工作的基本上,全面貌标对表中央建议粗神,起草构成纲要草案。

  在纲要草案的编制起草过程当中,国务院“十四五”规划《纲要草案》编制工作领导小组召开会议研究探讨纲要草案。国家发展改革委组织发展200多项严重课题研究,构造各地域、各部门和中央企业等研究提出拟归入纲要的主要目标指标和重大政策、重大改革、重大工程名目,召开系列座道会听取部分和处所意睹,赴中国科教院、社科院、工程院等单元听与专家意见。

广西乐业县新化镇百坭村群寡通过“村医通”系统现场进行医疗用度结算(2020年2月12日摄)。社发(广西壮族自治区医疗保障局供图)

  极端民智、反应民心,才干更好地凝集民气、造成协力。编制时代,国家发展改革委开展“十四五”规划纲要问计求策活动,听取社会大众意见建议,并线下发放问卷4000多份。此外,通过召开座谈会,收到全国人大代表和全国政协委员300多条拥有建设性的意见建议。

  “坚持目标导向和问题导向相联合、顶层设计和问计于民相统一,充分征询论证,切实把社会期盼、人民智慧、专家意见、基层经验充分吸收到纲要草案中来。”国家发展改革委副主任胡祖才介绍。

  2021年1月15日,习远仄总布告掌管召开中心政事局常委会集会,审议并准则经由过程规划纲要草案。

  1月20日,国务院第5次全领会议讨论纲要草案,决定将纲要草案发往各方面征求意见。国务院还组织多场座谈会,听取各领域、各界他人士意见建议。

  2月26日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,讨论国务院拟提请十三届全国人大四次会议审查的规划纲要草案。

  习近平总书记指出,科学编制实施“十四五”规划和2035年近景目标纲要,对坚固拓展全里建成小康社会和脱贫攻坚成果,开启周全建设社会主义现代化国家新征程存在重粗心义。

  习近平总书纪要求,在“十四五”规划纲要草案提交十三届全国人大四次会议检查和全国政协十三届四次会议讨论的进程中,要充分发挥民主、群策群力,切实把规划纲要制定好,为更好实施规划纲要奠基坚实基础。

  3月5日,十三届全国人大四次会议开幕,规划纲要草案提请大会检察。

  大会落幕前夜,根据代表委员在审查讨论中提出的意见,起草组对规划纲要草案作出55处建改。

  3月10日下午,全国人大代表陈国民收到国家发展改革委办公厅的感激疑。

  由于他的建议,规划纲要草案第五十章第四节增长了“开展重度残徐人托养照护办事”的表述。

  “这是践行‘人民至上’的详细体现。”陈国民代表道。

  此外,依据全国人大代表的意见建议,规划纲要草案还作出在第三十八章第四节增添“晋升生态系统碳汇能力”等修正。

吹响奋进新征程的军号

住民正在河北省焦作市温县一处改革后的小区里息忙(2020年11月15日摄)。社发(缓宏星 摄)

在石家庄市区一家幼儿园,孩子们在上识图讲故事课程(2020年11月18日摄)。社发(梁子栋 摄)

  新征程已开启。连接历史与未来、统筹外洋和国内,“十四五”规划和2035年远景目标纲要的落地实施,将为新征程开好局、起好步。

  规划纲要凸显高度度发展主题——

  新发展阶段、新发展理念、新发展格式的逻辑主线贯串规划纲要全文。

  规划纲要提出经济发展、立异驱动、民生福祉、绿色生态、保险保证5大类20项指标,突出做好“两个一百年”奋斗目标的有机衔接,勾勒未来中国发展头绪。

  “这些指标体现了新发展理念请求,取高品质发展指导体制充分对付接。”国度发展改造委主任何破峰夸大,目的值的设定和测算坚持捕风捉影、迷信公道,努力而为、实事求是,同时也为应答没有断定性预留了空间。“这些指标便像奋力一跳能够够到的下量,当心必需奋力一跳。”

  应对世界百年未有之大变局,规划纲要突出统筹备好发展和安全两件大事的要求,初次设立安全发展专篇和平安保障类指标,对减强国家安全体系和才能建设,保障食粮、动力姿势和金融安全等作出具体支配。

  另外,突出强化重大战略义务落实的项目支持,环绕国家所需和人民所盼,规划纲要共设置20个专栏,提出了102项重大工程项目。

  规划纲要彰隐以人民为中央的发展思维——

  五年规划,既是“国是”,也是“家事”。

一列和谐号动车组列车驶经京沪高速铁路南京段(无人机相片,2020年6月30日摄)。社发(方东旭 摄)

  规划纲要设定的20项指标中,有7个是民生福祉类,占比超越三分之一,为历次五年规划中最高,笼罩就业、支出、教育、调理、养老、托育等民生领域。

  通读目要齐文,不管是目标设定借是乡城发作,无论是生态文化仍是文明强国,从街区造、缓止收集到维护城市面貌、扶植女童友爱都会……纲领以满意国民日趋增加的美妙生涯须要为基本目标,着眼人的周全收展跟改良平易近生祸祉。代表委员们纷纭评估,那是一部充足表现以人平易近为核心、民死味很浓的五年计划。

  规划纲认输化落地实施——

  一部着眼未来5年甚至15年发展的持久规划,若何确保落地实施?

  规划纲要将“加强规划实施保障”作为结语,并设置自力一篇。

  规划纲要提出,将党中央、国务院关于统一规划体系建设和国家发展规划的划定、要乞降卓有成效的经验做法以司法情势牢固上去,加速出台发展规划法,强化规划编制实施的法治保障。

  从统一规划体系到完擅监视体系,从完善制度构建到加强法治保障……最近几年来,我国完美国家重大发展战略和中临时经济社会发展规划制度,并将之作为国家管理体系和管理能力现代化的重要构成局部,确保中国特色社会主义制度劣势充分彰显。

  蓝图已经绘就,军号催人奋进。

  踩上新征程,迈出新步调。在以习近平同道为中心的党中央刚强发导下,全国各族人民满意信念、继续奋斗,雄伟蓝图势必成为社会主义古代化国家的美好图景。

排演停止后,云南省普洱市澜沧拉祜族自治县东回镇班利村“摆舞队”队员郭玉兰(左)筹备回家(2021年3月4日摄)。“摆舞队”的队员们农闲时在田间劳作,农闲时为旅客扮演,也常常将出色的上演和幸运的生活情形上传到网络平台,背人人展示偏僻山村极具特色的农村复兴新图景。社记者 江文荣 摄

3月8日,国务院消息办公室举办新闻宣布会,请国家发展改革委副主任宁凶喆、胡祖才,布告长赵辰昕先容深入贯彻新发展理念,确保“十四五”开好局起好步有关情况,并问记者问。社记者 殷刚 摄


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